为了加强世界各国自然保护区的交流合作、共同提高管理水平以及增加社会影响,长白山国家级自然保护区发出建立世界自然保护区联盟(World Protected Area Alliance, WPAA)的倡议,并表示愿意为联盟的长期运作提供有力支持,包括:提供永久秘书处为联盟的运作提供后勤、交流、年会举办、网站维护等方面的支持。
基于这样的考虑,长白山自然保护区提出了以下建议,希望这些建议能够在6月28日下午专门研讨会上供大家讨论研究,如果得到大部分自然保护区的认可,将讨论具体推动自然保护区联盟成立的工作计划。
联盟建立的必要性:
自然保护区是最重要的生物多样性研究和科研基地,是世界生态环境保存最为完整的地方,也是世界迅速的经济发展潮流进程中保留下来的生物多样性及其他珍贵遗产的最后家园,提供了世界人民赖以生存的环境条件,以及世界可持续发展的基础。
全世界平均10%以上的土地已经建立了自然保护区,但是自然保护区之间缺乏长期的合作机制,很多先进的理念和技术未得到广泛推广,自然保护区在研究和保护方面的合力还未得到充分发挥。因此,建立自然保护区联盟来积极推动自然保护区之间在研究、保护、管理等方面的信息交流和共享,具有重要的作用。
世界上虽然有各种类型的自然保护区相关体系(比如世界自然遗产地、世界生物圈保护区、国际重要湿地等),它们主要是科学家或者保护界人士推动的联盟,但是并没有自然保护区自己主导的联盟(类似于自然保护区行业协会)。建立这样的联盟,对实现自然保护区的自我管理、交流、提高保护管理水平和提高影响非常重要。对加强国际合作,引进国际先进保护管理经验,提高中国自然保护区的保护管理水平具有重要意义。
联盟进入和退出机制:
联盟成立之初,讨论制定联盟进入和退出的条件。
符合进入条件的自然保护区都可以向联盟秘书处提出申请,递交材料,并在年会上获得80%以上到会联盟成员的同意后即可加入联盟。
符合退出条件的成员,其他任何联盟成员可以提出开除该联盟成员资格的建议,并在年会上获得50%以上到会联盟成员的同意即被取缔其联盟成员资格。
任何联盟成员可以向秘书处申请退出联盟,在年会期间,由秘书处宣读即可退出联盟。
联盟的工作机制:
互访交流活动、email交流、网站宣传,特别是一年一次举办年会活动是维持联盟运作的主要机制。年会期间,联盟成员交流过去一年保护生物多样性的理论和实践,调查和监测使用的技术方法,共同研讨提高自然保护区管理水平的建议,讨论统一监测技术方法和监测信息共享等问题。同时须制定新的年度合作计划。
为了确保联盟的长期正常运作,长白山自然保护区愿意提供永久性秘书处,维持日常交流,并负责在长白山每隔一年举办一次年会,其他年会由联盟其他成员申请组织,经费由申请举办年会的成员负责。如果长白山自然保护区不能有效承担相关工作,联盟成员可以提出转移秘书处以及新的秘书处工作长期运作机制的建议,在征得80%所有联盟成员同意后执行。
工作语言为中文和英文。
联盟的经费机制:
关于参加年会的经费,所有联盟成员各自负担与会的国际和国内交通费。会场所在地开支由年会组织方提供,包括各类会议开支,并支付每个到会联盟成员最多2名与会者的在会议所在地的交通、住宿和餐费。
长白山自然保护区负责提供秘书处工作费用以及每隔一年组织在长白山举办年会的费用。其他年会由申请组织年会的联盟成员承担。
根据年会主办方和秘书处的经费情况,酌情考虑支持部分发展中国家联盟成员的到会费用。
联盟将推动成立联盟基金或者收取会费,募集的资金用于支持年会在发展中国家举办,和支持发展中国家到会。
联盟的主要合作内容:
1. 分享联盟成员的先进保护管理政策和技术,共同提高自然保护区保护管理水平。
2. 研究和分享物种调查和监测方法,统一监测技术,推动联盟成员采取统一的方法开展各自的物种调查和监测,并共享信息数据。
3. 选择长距离迁徙濒危物种,制定统一保护策略、调查和监测方法,共同推动跨区域濒危物种的保护和监测工作。
4. 研究和监测全球气候变化对生物多样性的影响以及生命多样性对气候变化的响应。联盟成员共同制定统一的指标和技术方法,建立统一的数据库,加强信息共享,为缓解全球气候变化对生命世界造成的影响提供科学数据。
5. 共同推动保护宣传和生态旅游发展,提高公众对自然保护区的保护意识,减少对自然保护区的威胁因素。提高自然保护区的社会地位和影响,增加社会对自然保护区的支持和帮扶。